{"id":32,"date":"2024-11-29T10:35:14","date_gmt":"2024-11-29T09:35:14","guid":{"rendered":"https:\/\/gruenes-forum.de\/kommunale-fluechtlingspolitik\/?page_id=32"},"modified":"2025-02-12T13:23:05","modified_gmt":"2025-02-12T12:23:05","slug":"einfuehrung","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/gruenes-forum.de\/kommunale-fluechtlingspolitik\/einfuehrung\/","title":{"rendered":"Einf\u00fchrung"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Flucht und Migration sind zwei verschiedene Rechtsgebiete. W\u00e4hrend f\u00fcr Gefl\u00fcchtete vor allem das Asylgesetz und die L\u00e4nderaufnahmegesetze sowie das Asylbewerberleistungsgesetz gelten, gibt es im Migrationsrecht sehr viele weitere Gesetze, die Einreise, Aufenthalt oder Freiz\u00fcgigkeit regeln. In manchen F\u00e4llen \u2013 abh\u00e4ngig vom Aufenthaltsstatus &#8211; wird das Sozialrecht wie f\u00fcr Deutsche angewandt, in manchen nicht.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Gefl\u00fcchtete k\u00f6nnen dabei ebenso wie andere Ausl\u00e4nderinnen einen unterschiedlichen Rechtsstatus haben. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es kann sich handeln um<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Asylsuchende, <\/li>\n\n\n\n<li>Asylberechtigte (die eigentlichen Fl\u00fcchtlinge), <\/li>\n\n\n\n<li>abgelehnte Asylsuchende, <\/li>\n\n\n\n<li>Ausl\u00e4nder*innen, denen aus besonders gelagerten politischen Interessen der Bundesrepublik Deutschland nach \u00a7 23 Abs. 2 des Aufenthaltsgesetzes eine unbefristete Niederlassungserlaubnis zu erteilen ist,<\/li>\n\n\n\n<li>Ausl\u00e4nder*innen, denen aus v\u00f6lkerrechtlichen oder humanit\u00e4ren Gr\u00fcnden oder zur Wahrung politischer Interessen der Bundesrepublik Deutschland nach \u00a7&nbsp;23 Abs. 1 des Aufenthaltsgesetzes eine Aufenthaltserlaubnis zu erteilen ist,<\/li>\n\n\n\n<li>nach \u00a7&nbsp;24 des Aufenthaltsgesetzes aufgenommene Kriegs- und B\u00fcrgerkriegsfl\u00fcchtlinge, <\/li>\n\n\n\n<li>Ausl\u00e4nder*innen, denen nach \u00a7&nbsp;22 Satz 2 des Aufenthaltsgesetzes zur Wahrung politischer Interessen der Bundesrepublik Deutschland eine Aufenthaltserlaubnis zu erteilen ist.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die gesetzgeberische Zust\u00e4ndigkeit liegt bei der EU, dem Bund und dem Land. Kommunen setzen dieses Recht um und handeln im \u00fcbertragenen Wirkungskreis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Folgende Tabelle zeigt grob, welche Ebene welche Aufgaben mit welchem Gesetz regelt und mittels welcher Beh\u00f6rden umsetzt:<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-5fb07882 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column has-global-padding is-layout-constrained wp-block-column-is-layout-constrained\" style=\"flex-basis:100%\">\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-5fb07882 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:100%\">\n<figure class=\"wp-block-table is-style-regular has-custom-1-font-size\" style=\"line-height:1.5\"><table class=\"has-background-background-color has-background\"><tbody><tr><td><strong>Aufgabe<\/strong><\/td><td><strong>Gesetz<\/strong><\/td><td><strong>Beh\u00f6rde<\/strong><\/td><\/tr><tr><td><em><strong>Europ\u00e4ische Union<\/strong><\/em><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td>Aufnahme, Unterbringung, Versorgung<\/td><td><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/LexUriServ\/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:180:0096:0116:DE:PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Aufnahmerichtlinie<\/a> (PDF)<\/td><td>Europ\u00e4ischer Rat<\/td><\/tr><tr><td>Durchf\u00fchrung von Asylverfahren<\/td><td><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/LexUriServ\/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:180:0060:0095:DE:PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Verfahrensrichtlinie<\/a> (PDF)<\/td><td>Europ\u00e4ischer Rat und EASO<\/td><\/tr><tr><td>Mindestnormen f\u00fcr Anerkennung und Schutz<\/td><td><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/LexUriServ\/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:337:0009:0026:de:PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Qualifikationsrichtlinie<\/a> (PDF)<\/td><td>Europ\u00e4ischer Rat und EASO<\/td><\/tr><tr><td>Rechte der EU-B\u00fcrger, sich frei zu bewegen<\/td><td><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/DE\/TXT\/?uri=celex:32004L0038R(01)\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Freiz\u00fcgigkeitsrichtlinie<\/a><\/td><td>EU-Kommission<\/td><\/tr><tr><td><em><strong>Bund<\/strong><\/em><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td>Aufnahme, Asylverfahren, Standards<\/td><td><a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/asylvfg_1992\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Asylgesetz<\/a><\/td><td>BMI<\/td><\/tr><tr><td>Versorgung Gefl\u00fcchteter<\/td><td><a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/asylblg\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Asylbewerberleistungsgesetz<\/a><\/td><td>BMAS, BMI<\/td><\/tr><tr><td>Einreise<\/td><td><a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/AufenthG\/6.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Visagesetzgebung<\/a> und&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.auswaertiges-amt.de\/resource\/blob\/207816\/71848fd0f126c2c1a48fcea7122fb2ca\/visumhandbuch-data.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Visum-Handbuch<\/a> (PDF)<\/td><td>BMI, AA<\/td><\/tr><tr><td>Einreise, Aufenthalt, Aufenthaltsbeendigung<\/td><td><a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/aufenthg_2004\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Aufenthaltsgesetz<\/a> und <a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/aufenthv\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Aufenthaltsverordnung<\/a><\/td><td>BMI<\/td><\/tr><tr><td>Rechte der EU-B\u00fcrger, sich frei zu bewegen, Verfahren<\/td><td><a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/freiz_gg_eu_2004\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Freiz\u00fcgigkeitsgesetz<\/a><\/td><td>AA (Staatsminister)<br>BMAS (Sozialgesetzgebung)<\/td><\/tr><tr><td><em><strong>Bundesland<\/strong><\/em><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td>Aufnahme, Unterbringung, Versorgung, Finanzierung<\/td><td><a href=\"https:\/\/www.landesrecht-mv.de\/bsmv\/search\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Landesaufnahmegesetz<\/a><\/td><td>Innenministerium MV (IM MV)<\/td><\/tr><tr><td>Wer ist f\u00fcr wen zust\u00e4ndig, Verteilung im Land<\/td><td><a href=\"https:\/\/www.landesrecht-mv.de\/bsmv\/document\/jlr-ZuwuaZustVMVrahmen\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Zuwanderungszust\u00e4ndigkeits- Landesverordnung<\/a><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td>Aufnahme, Unterbringung, Versorgung<\/td><td><a href=\"https:\/\/www.landesrecht-mv.de\/bsmv\/document\/jlr-GemUnterkVMVrahmen\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Gemeinschaftsunterkunfts-Verordnung<\/a><\/td><td>IM MV<\/td><\/tr><tr><td>Aufnahme, Unterbringung, Betreuung<\/td><td><a href=\"https:\/\/www.landesrecht-mv.de\/bsmv\/document\/VVMV-VVMV000000116\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Richtlinie f\u00fcr das Betreiben von Gemeinschaftsunterk\u00fcnften und die Betreuung der Bewohner<\/a><\/td><td>IM MV<\/td><\/tr><tr><td>Unterbringung und Auszahlung der Asylbewerberleistungen, Kostenerstattung<\/td><td><a href=\"https:\/\/www.landesrecht-mv.de\/bsmv\/document\/VVMV-VVMV000006776\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Erstattungsrichtlinie<\/a><\/td><td>IM MV und Landesamt f\u00fcr innere Verwaltung (LAiV MV)<\/td><\/tr><tr><td>\u00c4rztliche Untersuchung bei Aufnahme<\/td><td><a href=\"https:\/\/www.kvmv.de\/export\/sites\/default\/.galleries\/downloadgalerie_kvmv\/mitglieder\/recht-vertraege_pdfs\/Asyl-RV_Anlage2_ministErlass_medUntersuchung_13102015.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Erlasslage<\/a> (PDF)<\/td><td>IM MV und Landesamt f\u00fcr innere Verwaltung (LAiV MV)<\/td><\/tr><tr><td>Abschiebungen<\/td><td><a href=\"https:\/\/www.laiv-mv.de\/Migration\/Ausreise\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Erlasslage<\/a>, nicht ver\u00f6ffentlicht<\/td><td>Landesamt f\u00fcr innere Verwaltung (LAiV MV) in Kooperation mit kommunalen Ausl\u00e4nderbeh\u00f6rden<\/td><\/tr><tr><td>Beschulung von Kindern nichtdeutscher Muttersprache, Umsetzung der Schulpflicht<\/td><td><a href=\"https:\/\/www.landesrecht-mv.de\/bsmv\/document\/jlr-SchulGMV2010pG4\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">SchulG MV<\/a> (\u00a7\u00a7 41-51),&nbsp;<br><a href=\"https:\/\/www.bildung-mv.de\/lehrer\/schule-und-unterricht\/beschulung-von-kindern-und-juendlichen-mit-migrationshintergrund\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Verwaltungsvorschriften und Hinweise<\/a> <\/td><td>Bildungsministerium MV<\/td><\/tr><tr><td>Integrationsf\u00f6rderung, Sprachmittlung, Soziale Beratung<\/td><td><a href=\"https:\/\/www.regierung-mv.de\/Landesregierung\/sm\/Soziales\/Integration\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Allgemeines<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.regierung-mv.de\/Landesregierung\/sm\/Soziales\/Integration\/Integrationsfonds\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">F\u00f6rderrichtlinie<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.regierung-mv.de\/Landesregierung\/sm\/Soziales\/Integration\/?id=19415\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Integrationskonzept des Landes<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.regierung-mv.de\/static\/Regierungsportal\/Ministerium%20f%C3%BCr%20Soziales%2c%20Integration%20und%20Gleichstellung\/Dateien\/InTG%20-%20Lesefassung%20Auszug%20aus%20JVG.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Integrations- und Teilhabegesetz<\/a> (PDF)<\/td><td>Sozialministerium MV (LAGuS MV)<\/td><\/tr><tr><td>Arbeitsmarkt-Integration<\/td><td>I<a href=\"https:\/\/www.regierung-mv.de\/Landesregierung\/wm\/Arbeit\/Berufliche-Integration-von-Migrantinnen-und-Migranten\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">nformationen und F\u00f6rderinstrumente<\/a><\/td><td>Wirtschaftsministerium<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Kommunale Handlungsm\u00f6glichkeiten bestehen entsprechend sehr eingeschr\u00e4nkt im Anwenden von Spielr\u00e4umen des sogenannten pflichtgem\u00e4\u00dfen Ermessens, in der Auswahl der Orte der Unterbringung, im Rahmen der kommunalen Haushaltsbeschl\u00fcsse. Pflichtgem\u00e4\u00dfes Ermessen ist im Einzelfall anzuwenden und daher nicht geeignet f\u00fcr kommunale Satzungen. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Grunds\u00e4tzlich kann man aber zu allen Aufgaben im \u00fcbertragenen Wirkungskreis Anfragen stellen und auch damit politisch wirksam werden.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Unterschiedliche Aufgaben nach kommunaler Ebene:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Kreisfreie St\u00e4dte und Landkreise<\/strong> sind nach dem Fl\u00fcchtlingsaufnahmegesetz des Landes zust\u00e4ndig f\u00fcr die Unterbringung Gefl\u00fcchteter. Sie errichten in ihren Kommunen Gemeinschaftsunterk\u00fcnfte und schreiben Wachdienstleistungen aus oder mieten Wohnungen an. Sie erhalten nach diesem Gesetz alle notwendigen Mittel daf\u00fcr erstattet.<br>&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Kreisangeh\u00f6rige St\u00e4dte und Gemeinden<\/strong> nehmen nach Zuweisung durch die Landkreise auf oder haben ggf. Zuzug anderer Zuwanderungsgruppen (Arbeit, Familienzusammenf\u00fchrung, Bildung,&nbsp;\u2026). Sie erhalten f\u00fcr die neuen Einwohner*innen Mittel aus dem FAG (Finanzausgleichsgesetz) und sind zust\u00e4ndig f\u00fcr die Integration ihrer Neub\u00fcrger*innen.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nachfolgend stellen wir die zentralen Handlungsbereiche kommunaler Fl\u00fcchtlings- und Migrationspolitik vor, von der Unterbringung \u00fcber Integration, Gesundheit, Finanzen bis Fakten bzw. Sprache.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Weiterlesen<\/strong><br><a href=\"https:\/\/gruenes-forum.de\/kommunale-fluechtlingspolitik\/intro\/\" data-type=\"page\" data-id=\"8\">&lt; Intro<\/a> | <a href=\"https:\/\/gruenes-forum.de\/kommunale-fluechtlingspolitik\/unterbringung\/\" data-type=\"page\" data-id=\"52\">Unterbringung &gt;<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Flucht und Migration sind zwei verschiedene Rechtsgebiete. W\u00e4hrend f\u00fcr Gefl\u00fcchtete vor allem das Asylgesetz und die L\u00e4nderaufnahmegesetze sowie das Asylbewerberleistungsgesetz gelten, gibt es im Migrationsrecht sehr viele weitere Gesetze, die Einreise, Aufenthalt oder Freiz\u00fcgigkeit regeln. In manchen F\u00e4llen \u2013 abh\u00e4ngig vom Aufenthaltsstatus &#8211; wird das Sozialrecht wie f\u00fcr Deutsche angewandt, in manchen nicht. 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